Untuk mencapai kesepakatan bipartisan, presiden harus mengurangi ambisi awalnya untuk menghabiskan $2,3 triliun untuk infrastruktur lebih dari setengahnya.
WASHINGTON — RUU infrastruktur senilai $1 triliun yang ditandatangani Presiden Joe Biden menjadi undang-undang merupakan pencapaian bersejarah pada saat politik yang sangat retak. Tetapi kompromi yang diperlukan untuk menjembatani kesenjangan politik menunjukkan bahwa pengeluaran mungkin tidak transformatif seperti yang dijanjikan Biden untuk ekonomi AS.
Dihadapkan dengan dukungan yang lesu ketika AS terus bekerja keras melalui pandemi dan inflasi yang meningkat, presiden telah memperlakukan infrastruktur sebagai bukti bahwa pemerintah dapat berfungsi kembali. Menjelang upacara penandatanganan hari Senin, dia menginstruksikan Kabinetnya pada hari Jumat untuk secara ketat mengawasi investasi yang akan datang di jalan, jembatan, sistem air, broadband, pelabuhan, kendaraan listrik dan jaringan listrik untuk memastikan mereka membayar.
“Sulit, tetapi kita masih bisa bersatu untuk melakukan sesuatu yang besar bagi rakyat Amerika,” kata Biden. “Ini akan menciptakan jutaan lapangan kerja baru. Itu akan menumbuhkan ekonomi. Dan kita akan memenangkan persaingan ekonomi dunia yang kita ikuti pada kuartal kedua abad ke-21 dengan China dan banyak negara lain di seluruh dunia.”
Biden menunda penandatanganan kesepakatan infrastruktur yang berjuang keras setelah disahkan pada 5 November sampai legislator akan kembali dari reses kongres dan dapat bergabung dalam acara bipartisan yang heboh. Pertemuan Senin di halaman Gedung Putih akan mencakup gubernur dan walikota dari kedua partai dan pemimpin buruh dan bisnis. Pada Minggu malam sebelum penandatanganan, Gedung Putih mengumumkan Mitch Landrieu, mantan walikota New Orleans, akan mengoordinasikan pelaksanaan belanja infrastruktur.
Presiden memulai proses penjualannya ke masyarakat luas dengan perjalanan minggu lalu ke Pelabuhan Baltimore. Dia akan pergi ke New Hampshire pada hari Selasa untuk mengunjungi jembatan di “daftar merah” negara bagian untuk diperbaiki dan ke Detroit pada hari Rabu untuk berhenti di pabrik perakitan kendaraan listrik General Motors.
Untuk mencapai kesepakatan bipartisan, presiden harus mengurangi ambisi awalnya untuk menghabiskan $2,3 triliun untuk infrastruktur lebih dari setengahnya. RUU yang menjadi undang-undang pada hari Senin pada kenyataannya mencakup sekitar $550 miliar pengeluaran baru selama 10 tahun, karena beberapa pengeluaran dalam paket sudah direncanakan. Namun pemerintah masih memandang RUU tersebut sebagai proyek nasional dengan berbagai investasi dan cara potensial untuk meningkatkan kehidupan masyarakat dengan air minum bersih dan internet berkecepatan tinggi.
Sejarawan, ekonom, dan insinyur yang diwawancarai oleh The Associated Press menyambut baik upaya Biden. Tetapi mereka menekankan bahwa $ 1 triliun hampir tidak cukup untuk mengatasi kegagalan pemerintah selama beberapa dekade untuk memelihara dan meningkatkan infrastruktur negara. Politik pada dasarnya memaksa trade-off dalam hal dampak potensial tidak hanya pada iklim tetapi pada kemampuan untuk melampaui seluruh dunia abad ini dan tetap menjadi kekuatan ekonomi yang dominan.
“Kita harus sadar di sini tentang kesenjangan infrastruktur kita dalam hal tingkat investasi dan membuka mata lebar-lebar, bahwa ini tidak akan menyelesaikan masalah infrastruktur kita di seluruh negeri,” kata David Van Slyke, dekan Maxwell School of Citizenship and Public Affairs di Syracuse University.
Biden juga gagal untuk mengikat paket infrastruktur dengan pengesahan paket yang lebih luas sebesar $ 1,85 triliun dalam pengeluaran yang diusulkan untuk keluarga, perawatan kesehatan dan pergeseran ke energi terbarukan yang dapat membantu mengatasi perubahan iklim. Langkah itu belum mendapatkan dukungan yang cukup dari mayoritas Demokrat yang sempit di Senat dan DPR. Biden terus bekerja untuk menenangkan skeptis dari paket yang lebih luas seperti Senator Joe Manchin, DW.Va., sementara juga berpegang pada Demokrat yang paling liberal.
Tawar-menawar infrastruktur telah menunjukkan bahwa Biden masih dapat menyatukan Demokrat dan Republik, bahkan ketika ketegangan terus meningkat atas serangan 6 Januari di US Capitol oleh para pendukung Donald Trump yang secara keliru percaya bahwa Biden tidak terpilih secara sah sebagai presiden. Namun hasilnya adalah produk yang mungkin tidak memenuhi ancaman eksistensial perubahan iklim atau warisan transformatif Franklin Delano Roosevelt, yang potretnya digantung di Ruang Oval Biden.
“Ya, Investasi Infrastruktur dan Undang-Undang Pekerjaan adalah masalah besar,” kata Peter Norton, profesor sejarah di departemen teknik Universitas Virginia. “Tetapi RUU itu tidak transformasional, karena sebagian besar lebih sama.”
Norton membandingkan tindakan terbatas pada perubahan iklim dengan awal Perang Dunia II, ketika Roosevelt dan Kongres mengarahkan kembali seluruh ekonomi AS setelah serangan terhadap Pearl Harbor. Dalam dua bulan, ada larangan produksi mobil. Dealer tidak memiliki mobil baru untuk dijual selama empat tahun karena pabrik berfokus pada senjata dan perlengkapan perang. Untuk menghemat konsumsi bahan bakar, batas kecepatan nasional 35 mph diperkenalkan.
“Darurat yang kita hadapi hari ini memerlukan respons darurat yang sebanding,” kata Norton.
Sementara itu, Biden telah memperlakukan kompromi sebagai kebutuhan dan kebajikan. Ini adalah bukti bagi seluruh dunia bahwa demokrasi dapat berfungsi dan melawan kebangkitan ekonomi dan teknologi Cina yang otoriter. Ketika kesepakatan dengan para senator Partai Republik pertama kali diumumkan pada bulan Juni, dia mencatat bahwa setiap orang harus menyerah sedikit untuk mencapai kesepakatan infrastruktur yang menghindari mantan presiden Barack Obama dan Trump.
“Tidak ada pihak yang mendapatkan semua yang mereka inginkan dalam kesepakatan ini,” kata Biden saat itu. “Itulah artinya berkompromi.”
Perjanjian tersebut akhirnya mendapat dukungan dari 19 Senat Republik, termasuk pemimpin Senat GOP Mitch McConnell. Tiga belas Partai Republik juga memilih RUU infrastruktur. Trump yang marah mengeluarkan pernyataan yang menyerang “Gagak Tua” McConnell dan anggota Partai Republik lainnya karena bekerja sama dalam “Rencana Infrastruktur Sosialis Demokrat yang mengerikan.”
McConnell mengatakan negara itu “sangat membutuhkan” uang infrastruktur baru tetapi telah mengindikasikan bahwa ia berencana untuk melewatkan upacara penandatanganan Senin, mengatakan kepada radio WHAS di Louisville, Kentucky, bahwa ia memiliki “hal-hal lain” untuk dilakukan.
Ada beberapa cara untuk menganalisis ukuran tagihan infrastruktur. Para pembantu Gedung Putih mengaitkan penelitian mereka dengan tolok ukur sejarah pembangunan sistem jalan raya antarnegara bagian dari tahun 1957 hingga 1966. Dengan metrik itu, Biden dapat dengan tepat mengklaim bahwa tambahan $550 miliar dalam pengeluaran infrastruktur akan lebih dari dua kali lipat biaya sistem jalan raya bila disesuaikan oleh inflasi.
Tetapi RUU itu juga membahas perbaikan yang tertunda selama bertahun-tahun dan penghapusan pipa air timbal, yang mencerminkan fakta bahwa pemerintah gagal mendanai infrastruktur secara memadai selama beberapa dekade. Dilihat dari besarnya kebutuhan, pengeluaran Biden hanyalah awal untuk menutup kesenjangan besar.
Ekonom Universitas Yale Ray Fair mempelajari ukuran kesenjangan infrastruktur AS dalam makalah penelitian bulan September. Dia menemukan penurunan tajam dalam investasi infrastruktur sebagai persen dari keseluruhan ekonomi AS mulai tahun 1970, sebuah tren yang tidak dimiliki oleh negara lain, meskipun beberapa negara mulai berinvestasi lebih sedikit dalam infrastruktur agak kemudian.
“Hasil keseluruhan dengan demikian menunjukkan bahwa Amerika Serikat menjadi kurang berorientasi pada masa depan, kurang peduli dengan generasi masa depan, mulai sekitar tahun 1970,” Fair menyimpulkan. “Perubahan ini terus berlanjut.”
Ketika Fair melihat tagihan infrastruktur Biden, dia memeriksa ukuran kekurangan jika investasi infrastruktur berlanjut pada kecepatan tahun 1970. Dia menemukan bahwa pengeluaran Biden menutupi sekitar 10% dari kesenjangan $5,2 triliun.
“Intinya adalah bahwa tagihan infrastruktur saat ini cukup sederhana,” kata Fair.
Posted By : keluar hk
